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广东省住房和城乡建设厅广东省发展和改革委员会广东省广播电视局广东省通信管理局关于印发《广东省城市地下综合管廊有偿使用收费工

2025-11-17

#### 广东省城市地下综合管廊有偿使用收费 工作指引

根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于做好城市地下综合管廊收费有关工作的通知》(发改价格〔2023〕1731号)、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(国家发展改革委等6部委2024年第17号令)等，结合我省实际，制定广东省城市地下综合管廊(以下简称“综合管廊”)有偿使用收费工作指引，作为我省综合管廊主管部门、城市价格主管部门、综合管廊运营单位、入廊管线单位开展有偿使 用收费工作的指导性文件。

##### 一、费用定义

综合管廊使用费包括入廊费和日常维护费。入廊费主要 用于弥补综合管廊建设成本，日常维护费主要用于弥补综合管廊日常维护、管理支出。

(一)入廊费。可考虑以下因素：
1.综合管廊本体及附属设施的合理建设投资；
2.综合管廊本体及附属设施建设投资合理回报，原则上参考金融机构长期贷款利率确定(政府财政资金投资形成的资产不计算投资回报);
3.各入廊管线占用综合管廊空间的比例；
4.各管线在不进入综合管廊情况下的单独敷设成本(含道路占用挖掘费，不含管材购置及安装费用);
5.综合管廊设计寿命周期内，各管线在不进入综合管廊 情况下重复单独敷设的成本；
6.综合管廊设计寿命周期内，各入廊管线与不进入综合管廊的情况相比，因管线破损率以及水、气等漏损率降低而节省的管线维护和生产经营成本；
7.其他影响因素。

(二)日常维护费。可考虑以下因素：
1.综合管廊本体及附属设施运行、维护、保养、应急抢修、检测监测、保险、更新改造等正常成本；
2.综合管廊运营单位正常管理支出；
3.综合管廊运营单位合理经营利润，原则上参考当地市政公用行业平均利润率确定；
4.各入廊管线占用综合管廊空间的比例；
5.各入廊管线对综合管廊附属设施的使用强度；
6.其他影响因素。

##### 二、收费原则
(一) 入廊费
综合管廊入廊费按照覆盖部分建设成本的原则协商确定。入廊管线单位分摊的建设成本原则上按照不低于管线直埋敷设成本(一般按照综合管廊结构设计使用年限100年内的直埋敷设成本考虑)。不同管线分摊建设成本的具体比例也可参考管线的综合管廊空间占比协商确定。入廊管线入廊费分摊比例可选择管线直埋敷设成本法、综合管廊空间占比 法等进行计算，详见附件1。

(二)日常维护费
综合管廊日常维护费按照覆盖全部运维成本的原则协商确定。综合管廊运维成本原则上按照舱体占用空间分摊，一舱多线的原则上由舱内各入廊管线单位平均分摊，也可参考各管线使用综合管廊空间的比例进行分摊，详见附件1。

##### 三、收费方式
综合管廊使用费由综合管廊建设单位、运营单位与入廊 管线单位协商确定，通过签订书面协议，明确入廊管线种类、 收费标准、付费方式、调价周期以及各方权利和义务等事项， 不能取得一致意见时，由城市价格主管部门、综合管廊主管  部门组织有关单位进行协调，供需双方可通过专家论证、委  托第三方机构按照《综合管廊有偿使用费测算方法》开展评估等形式，为各方协商确定有偿使用费标准提供参考依据。

##### 四、费用支付
(一)入廊费由入廊管线单位向综合管廊运营单位一次 性支付或分期支付。
1.一次性支付的入廊费按照入廊管线单位应分摊的费  用确定，使用年限为综合管廊设计寿命周期。若转租或退出  综合管廊，则由入廊管线单位与综合管廊运营单位另行协商。
2.分期支付的，以一次性支付的入廊费为基数，参照市 场利率水平(如贷款市场报价利率),结合分期总年限计算入廊费。

(二)日常维护费由入廊管线单位按协商的计费周期向 综合管廊运营单位逐期支付。

(三)建设项目需迁改管线入廊的，由迁改需求单位缴  纳入廊费及移交过渡期间的日常维护费(原则上不超过1年)。 管线迁改入廊时对于扩大规模、增加入廊数量的管线，原则  上由入廊管线单位缴纳新增部分入廊费及日常维护费，双方协商一致的除外。

#### 五、补充说明

( 一)成本疏导
综合管廊使用费按照相关规定纳入入廊管线单位经营 成本。通信等实行市场调节价的商品和服务，入廊管线单位 缴纳综合管廊使用费增加的成本支出由其自行疏导。电力管 线入廊增加的成本支出，通过输配电价疏导。给水、排水、天然气、广播电视等管线入廊增加的成本支出，应当通过适时调整价格进行疏导。

(二)调价机制
综合管廊有偿使用费标准可结合实际情况变化协商调整。综合管廊运营单位与入廊管线单位可委托第三方机构对 综合管廊建设、运营服务质量、资金使用效率等情况进行综合评估，评估结果作为协商调整有偿使用费标准的参考依据。

(三)其他
1.各城市已参照《国家发展改革委住房城乡建设部关于做好城市地下综合管廊收费有关工作的通知》(发改价格〔2023〕1731号)、《国家发展改革委住房和城乡建设部 关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》(发改价格〔2015〕2754号)等文件出台综合管廊收费参考标准的，可沿用现行标准。

2.通信管线入廊费可选择直埋敷设成本法进行计算，也可选择参照《广东省通信管理局关于进一步规范广东省电信 基础设施共建共享费用结算等有关问题的通知》(粤通业 〔2012〕17号)相关规定收取一次性接入费及租金。

3.若上级部门对综合管廊收费及各类管线价格政策有 新规定，从其规定。

附件1:综合管廊有偿使用费测算方法
附件2:参考案例

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