深圳市砖济公共咨询有限公司-行业动态

广东财政落实“三保障”持续推动PPP模式高质量发展

2022-04-06

为进一步发挥社会资本对稳投资促增长的重要作用，广东财政认真贯彻落实中央推广PPP（政府和社会资本合作）模式的有关决策部署，坚持促发展和防风险有机结合，持续推动PPP模式高质量发展，助力我省基础设施投融资体制改革。2021年，我省已纳入全国PPP项目管理库的项目560个，总投资额达6534亿元，其中，470个项目已签约落地进入执行阶段，总投资额5457亿元，项目总体落地率84%。

一、优化审批流程，保障高质量项目优先入库。一方面，提前统筹谋划，加强PPP项目与全省经济发展规划、专项规划的衔接，进一步优化审批流程，提高项目审批效率，推动基础保障性强、外溢性好、社会资本参与性高的项目优先入库。另一方面，建立绿色通道，对疫情防控急需项目，按照即报即审、合规即发、特事特办的原则，全力做好应急保障服务工作。

二、着力服务大局，保障关键领域项目落地实施。一是聚焦补齐公共服务短板。鼓励在“两新一重”、污染防治、乡村振兴、区域发展和基本公共服务等重点领域大力推广PPP模式，入库项目分布较多的有市政工程302个、生态建设和环境保护101个、交通运输60个、城镇综合开发26个、水利建设17个、医疗卫生11个，多处于我省基础设施建设较为薄弱领域。二是聚焦促进绿色低碳可持续发展。纳入省PPP项目库管理的污水处理项目181个、水生态综合治理项目100个、垃圾处理项目33个，占全省项目总量56%，有力助推我省打好打赢污染防治攻坚战，促进可持续发展。三是聚焦民生事业发展。入库项目中基本公共服务项目40个，投资额达205亿元，覆盖文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6 个民生服务领域，对加快民生事业发展，推进基本公共服务均等化具有良好带动作用。四是聚焦盘活存量资产。运用PPP模式盘活优质存量资产项目26个，覆盖公路、医院、供水、污水处理等领域，涉及社会投资额223亿元，有效提高社会资本参与的积极性。

三、坚持定期核查，保障全省隐性债务只减不增。为防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务增量，每年定期组织各地对已纳入PPP综合信息平台的项目信息开展全面自查，确保在库项目信息及时、准确、规范录入平台。此外，根据《财政部办公厅关于梳理PPP项目增加地方政府隐性债务情况的通知》（财办金〔2019〕40号）要求，结合《广东省财政厅关于组织开展PPP项目合规性论证的通知》相关规定，对已经通过合规性论证且未增加地方政府隐性债务的PPP项目，按规定程序报省委省政府批准同意后退出隐性债务监测平台。